Kaucja na puszki i butelki: które opakowania obejmuje system kaucyjny w PPWR
⏱ Aktualizacja: 2026-10-26 · źródło: rozporządzenie (UE) 2025/40 + Wytyczne KE C(2026) 3702
Pytanie „jakie opakowania obejmuje kaucja” ma w UE dwie warstwy: minimum z Art. 50 PPWR i dodatki krajowe. Poniżej obie, z odpowiedziami Komisji na pytania o zwolnienia, etykiety i rejestrację producentów. Wersja angielska pod przełącznikiem EN.
W skrócie
- PPWR wymaga selektywnej zbiórki na poziomie 90 % dla jednorazowych butelek z tworzyw i metalowych pojemników na napoje od 2029 r.; w praktyce oznacza to system kaucyjny (DRS).
- Z DRS zwolnione są butelki i puszki z mlekiem, winem i spirytusem, ale wliczają się do celu 90 %; państwa mogą je jednak objąć kaucją (FAQ KE, rozdz. XX pyt. 5).
- Etykiety DRS nie są zharmonizowane: obowiązuje oznaczenie państwa, w którym produkt jest udostępniany (rozdz. VIII pyt. 3).
- Polska kaucja jest obowiązkiem krajowym obok PPWR; przepisy PPWR jej nie zastępują.
Co mówi Komisja Europejska
Selektywna zbiórka jednorazowych opakowań na napoje z tworzyw sztucznych i aluminium, o której mowa w art. 50, oznacza zbiórkę w systemie kaucyjnym.
Komisja Europejska — pytania i odpowiedzi do PPWR, rozdz. XIX pyt. 2
Zobacz, jak to działa w PPWRapce
Materiał decyduje — Najważniejsza decyzja w tym kroku to materiał opakowania. To od materiału zależy, które artykuły rozporządzenia obowiązują — inne wymagania ma tektura, inne tworzywo, a jeszcze inne szkło.
Cały odcinek: PPWR #2 — Pierwszy produkt: materiał i odbiorca →
Minimum z PPWR: co musi objąć DRS
Art. 50 PPWR ustanawia cele selektywnej zbiórki na poziomie 90 % dla dwóch grup: jednorazowych butelek na napoje z tworzyw sztucznych oraz metalowych pojemników na napoje (puszek). To dwa odrębne cele, obowiązujące od 2029 r. (rozdz. XX pyt. 1). Selektywna zbiórka tych opakowań oznacza zbiórkę w systemie kaucyjnym, więc praktyczne minimum dla państw to DRS dla plastikowych butelek i puszek.
Zwolnienie jest możliwe, ale trudne: państwo, które do 2026 r. zbiera ponad 80 % jednorazowych butelek z tworzyw lub puszek, może wystąpić o zwolnienie z obowiązku DRS i musi wykazać, jak osiągnie 90 % bez kaucji. Zwolnienie uzyskuje się odrębnie dla każdego formatu.
Szklane butelki i kartony na napoje nie są objęte minimum, ale Komisja zachęca państwa do ustanowienia DRS także dla nich i dla opakowań wielokrotnego użytku (rozdz. XX pyt. 2).
Zwolnienia i dodatki krajowe
| Opakowanie | Status w PPWR | Uwaga |
|---|---|---|
| Jednorazowa butelka z tworzywa na napój | objęta celem 90 % | zbiórka przez DRS |
| Metalowy pojemnik (puszka) na napój | objęty celem 90 % | zbiórka przez DRS |
| Mleko i przetwory mleczne, wino, spirytus | zwolnione z obowiązku DRS | wliczają się do celu 90 %; państwo może objąć je kaucją |
| Szkło i karton na napoje | poza minimum | państwo może dodać do swojego DRS |
Państwa mogą wprowadzać przepisy DRS wykraczające poza minimum z Art. 50 i Załącznika X, pod warunkiem zgodności z Traktatem i PPWR (rozdz. XX pyt. 2). Dlatego odpowiedź na pytanie, jakie dokładnie opakowania są objęte kaucją w Polsce, wynika z przepisów krajowych; PPWR wyznacza tylko dolną granicę.
DRS ustanowiony po 11 lutego 2025 r. dla jednorazowych butelek z tworzyw i metalowych pojemników musi być niekomercyjny. Dla systemów istniejących wcześniej wymóg ten wchodzi dopiero od 2035 r., i tylko gdy cele zbiórki nie zostaną osiągnięte w pierwszym przeglądzie (rozdz. XX pyt. 4).
Co z tego ma producent napojów
Etykiety: oznakowanie opakowań objętych DRS nie zostało zharmonizowane. Butelka lub puszka wprowadzana na rynek innego państwa musi mieć etykietę DRS tego państwa, a państwa nie mogą zakazywać etykiet DRS innych krajów (rozdz. VIII pyt. 3). Eksporter planuje więc osobne wersje nadruku.
Rejestracja: system kaucyjny dla opakowań jednorazowych o rozwiązaniach porównywalnych z organizacją odpowiedzialności producentów może rejestrować i sprawozdawać w imieniu uczestniczących producentów do rejestru producentów (rozdz. XX pyt. 6). Producent nie ma więc podwójnego obciążenia, jeśli jego DRS przejmuje tę rolę.
Kaucja nie zwalnia z PPWR: butelka i puszka nadal wymagają dokumentacji technicznej i deklaracji zgodności (Art. 5–12). Szczegóły w tekstach czy kaucja zwalnia butelki z obowiązków PPWR i PPWR a system kaucyjny.
Co z tym robi PPWRapka
PPWRapka obsługuje stronę PPWR kaucji, nie stronę rozliczeniową: w kartotece opisujesz butelkę lub puszkę (materiał, masa, recyklowalność, recyklat dla tworzyw), a aplikacja składa Deklarację Zgodności niezależnie od tego, czy opakowanie jest objęte DRS. Dla puszki aluminiowej Art. 7 jest od razu oznaczony jako nie dotyczy.
Aplikacja nie rejestruje Cię w systemie kaucyjnym i nie rozlicza kaucji ani opłaty produktowej; to osobne obowiązki krajowe. Pomaga natomiast mieć gotowe dane materiałowe, o które pytają i organy, i operator systemu.
PPWRapkadla opakowań w PolsceSprawdź to na swoim opakowaniu
Opisz butelkę lub puszkę w PPWRapce i przygotuj dokumenty zgodności niezależnie od kaucji.
- 1. zakładasz konto
- 2. opisujesz jedno opakowanie
- 3. pobierasz Deklarację Zgodności w PDF
Cytat pochodzi z dokumentu Rozporządzenie w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR) — pytania i odpowiedzi Komisji Europejskiej (rozdz. XIX pyt. 2). Komentarz, wnioski praktyczne i opis działania aplikacji są nasze. Wiążący jest wyłącznie tekst rozporządzenia (UE) 2025/40.
Najczęstsze pytania
Czy kaucja obejmuje puszki?
PPWR wymaga selektywnej zbiórki metalowych pojemników na napoje na poziomie 90 %, a ta zbiórka oznacza DRS. Szczegółowy zakres w Polsce wynika z przepisów krajowych.
Czy mleko i wino są objęte kaucją?
Nie muszą. Są zwolnione z obowiązku DRS z Art. 50 ust. 4, ale liczą się do celów zbiórki, a państwo może je objąć kaucją.
Czy etykieta kaucji z innego kraju wystarczy?
Nie. Obowiązuje etykieta DRS państwa, w którym produkt jest udostępniany na rynku.
Czy kaucja zastępuje deklarację zgodności?
Nie. Kaucja to osobny system zbiórki; deklaracja i dokumentacja techniczna z PPWR obowiązują niezależnie.
Źródła
- Rozporządzenie (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych — pełny tekst w EUR-Lex (Dz.U. UE)
- Komisja Europejska — Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR): Frequently Asked Questions (oficjalny dokument)
- Wytyczne Komisji Europejskiej C(2026) 3702 z 5 czerwca 2026 r. (kopia PDF)
- FAQ Komisji Europejskiej do PPWR, rozdz. VIII pyt. 3 — Czy opakowanie powinno być opatrzone krajową etykietą systemu kaucyjnego (DRS), jeżeli jest przywożone z jednego…
- FAQ Komisji Europejskiej do PPWR, rozdz. XIX pyt. 2 — Co oznacza, że opakowania są zbierane selektywnie?
- FAQ Komisji Europejskiej do PPWR, rozdz. XX pyt. 1 — Czy zwolnienie z obowiązku ustanowienia systemu kaucyjnego (DRS) ma zastosowanie odrębnie do obu rodzajów opakowań…
- FAQ Komisji Europejskiej do PPWR, rozdz. XX pyt. 2 — Czy państwo członkowskie może ustanowić dodatkowe wymogi krajowe dla DRS?
- FAQ Komisji Europejskiej do PPWR, rozdz. XX pyt. 4 — Czy wszystkie DRS muszą mieć charakter niekomercyjny (non-profit)?
- FAQ Komisji Europejskiej do PPWR, rozdz. XX pyt. 5 — Czy opakowania mleka, wina i napojów spirytusowych są również zwolnione z celów selektywnej zbiórki na poziomie 90 %?
- FAQ Komisji Europejskiej do PPWR, rozdz. XX pyt. 6 — Czy systemy kaucyjne dla opakowań jednorazowych mogą dokonywać rejestracji i składać sprawozdania w imieniu…
ℹ️ Materiał ma charakter informacyjny i edukacyjny, nie stanowi porady prawnej. Wiążące są wyłącznie przepisy rozporządzenia (UE) 2025/40 oraz prawo krajowe. PPWRapka to narzędzie komercyjne, nie serwis administracji publicznej.